您现在的位置:首页 > www.188y188.com > 校务公开 >

关于推进中小学教师县管校聘管理体制改革的 实施意见(试行)

发布时间:2018-06-28 13:12:19   点击:
文章分享:
   

 附件1

 

关于推进中小学教师县管校聘管理体制改革的

实施意见(试行)

(征求意见稿)

 

为贯彻落实中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发﹝20184号)、《省政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》(苏政发﹝20171号)、《市政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》(宜政发﹝2017122号)及《宜兴市乡村教师支持计划实施细则(20162020年)》(宜政办发〔2016121号)等文件精神,结合我市实际,现就推进我市中小学教师县管校聘改革,进一步优化教师资源配置提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平教育思想为指针,深化教育体制改革,全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制,建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制,坚持“按需设岗、按岗聘用、岗位管理、强化考核”原则,充分挖潜、规范管理、提高效能,促进教师资源合理布局、均衡配置,推动我市教育优质均衡发展。

二、目标任务

以县管校聘管理体制改革为抓手,落实学校用人自主权;完善教师聘任和岗位管理制度,建立教师退出机制,切实增强教师立德树人的责任感、使命感与危机感;完善教师轮岗交流机制,盘活教师资源,用足师资存量,合理配置和使用师资。

三、基本原则

(一)坚持以人为本,突出重点。把办人民满意的教育作为推进县管校聘新型教师人事管理制度综合改革的出发点,建立科学有序的教师队伍正常流动机制。

(二)坚持协同推进,有序实施。将县管校聘管理体制改革与校长教师轮岗交流、完善绩效工资分配办法、强化岗位设置管理、聘用合同管理、加强岗位考核等协同配套、联合推进、有序实施。

(三)坚持统筹兼顾,均衡配置。充分发挥改革政策的导向功能,积极引导优秀校长、教师向农村学校、薄弱学校流动,不断优化教师学科、职称和年龄结构,加快缩小城乡差距、校际差距。

(四)坚持择优竞争,公开公正。充分尊重基层学校校长、教师意见,切实开展校内聘用管理,维护教师权益,充分调动中小学校长、教师的积极性。

(五)坚持动态管理,定期评估。对县管校聘推进情况实行动态管理,定期开展效果评估,根据环境变化、社会需求和群众关切,及时调整与之相适应的工作措施。

四、实施范围与对象

全市中小学在编在职教职工(含职业学校、成人学校及幼儿园),直属单位参照执行。

五、改革内容

(一)完善教职工工作岗位管理机制。

1.编制实行统一管理。经市编办核定的全市教育系统编制总量扎口市教育局统一管理;教育局核定给各校的编制报市编办备案管理。教师身份管理由学校人转变为系统人。积极探索压缩非教学人员编制,逐步将一般性教学辅助岗位、工勤岗位不再纳入编制管理范围,尝试政府购买服务。现有在编工勤人员退休后,原编制可转为专技人员编制。

2.岗位实行动态管理。按照“总量控制、统筹城乡、动态调整、有增有减”的原则,对各校(单位)实行由编制管理向岗位管理(特指工作岗位)的转变。市教育局在核定的编制总额内,按照班额、生源以及师资结构、学科结构等情况,每年统筹核定各校教职工工作岗位数,建立各校(单位)教职工工作岗位数量动态调整机制,实行动态管理。

(二)优化师资补充机制。

1.统筹教师招录管理。与人社局实施联合招录,按照事业发展需求和自然减员等因素合理确定教师补充计划。以优质师资为龙头,推行高中学段优秀研究生、职教学段专业技能人才校园招聘;以普通中小学师资为主体,增强招聘的科学性、规范性、公平性;以乡村教师定向培养为辅助,抢抓优质生源,实现提前介入培养。所有新录用教师实行全市统筹,统一分配。

2.强化教师上岗考核。切实加强新教师考核和管理,促进新教师快速成长。新聘用人员实行试用期管理,试用期满考核合格者,予以定岗;考核不合格者取消聘用资格,终止聘用关系,个人自主择业。上岗三年内教师实行每学年教育业务达标考核,逐步做到教育规范、教育能力和教学技能的全面达标,上岗第二年、第三年教师考核有一次不合格者,不得参与晋级,在参加专项培训和补考后仍不合格者,不予聘用。

3.城区学校公开招聘。依据“公开公正、择优有序、均衡统筹”的原则,城区学校师资缺额经教育局审核后,确需补充的,采用面向我市教育系统乡村学校在编在岗教师公开招聘的方式进行。城区学校公开招聘采用考核和考试相结合的招聘办法,突出自主用人,适度流动。

(三)完善教职工工作岗位聘用管理制度。

1.理顺师资管理关系。成立市教师管理服务中心(市教育局直属事业单位),负责教师宏观管理。学校承担教师管理主体责任,具体负责教师日常管理与考核,有效实现系统管理与学校管理有机结合。

2.落实学校用人自主权。学校在核定的工作岗位数内,科学制定本校岗位设置方案,确定管理人员、专业技术人员和教辅工勤人员岗位结构(数量),科学有序做好岗位聘任工作。

3.实行聘用与考核管理。按照上岗必聘要求,市教育局依据本《意见》精神,制定《关于进一步完善聘用管理,加强岗位考核的实施意见(试行)》,按程序组织聘用工作。各中小学校应坚持“按需设岗、按岗聘用、合同管理”原则,组织好本校教职工聘用工作;校内聘用分直聘、转聘、缓聘、待岗及解聘五类,逐步建立竞争择优、能上能下、能进能出的用人机制。同时切实加强岗位考核管理,将考核结果直接与教职工聘用类型、奖励性绩效工资分配以及专技岗位等级晋升相挂钩。

4.签订聘用合同。所有教职工身份由市教师管理服务中心负责注册和管理,签订《事业单位聘用合同书》。学校与聘用教师签订《聘期内岗位目标责任书》,与缓聘、待岗人员分别签订《缓聘期内考核责任书》、《待岗期内考核责任书》,明确岗位职责,实施岗位管理。

(四)完善义务教育教师轮岗交流制度。

1.明晰流动对象。在同一所学校连续工作满6年、离法定退休年龄5年以上,且不在长病假、怀孕至哺乳期期间的义务教育学校在编在职教师;在同一学校任职满两届的校长(一届为3年);在同一学校任职满三届的校长(一届为3年),均属流动对象。

2.确定流动类型。流动分刚性与柔性两种类型。工资关系调入流入学校的,为刚性流动。工资关系保留在原所在学校且交流时间在一学年(含)以上的,为柔性流动。

3.建立长效机制。根据我市实际,建立教师在城区学校和乡村学校之间、优质学校和薄弱学校之间以及城乡教育集团内部之间双向流动的长效机制,切实开展形式多样的教师流动,实现学校间教师资源的均衡配置。

4.享受相关待遇。坚持尊重教师的主体地位,在基本生活和工作条件上为轮岗交流人员提供方便。由城区学校流动到乡村学校一学年(含)以上者,享受同类乡村学校教师同等待遇。乡村学校教师在城区学校跟岗培训期间,仍享受原所在乡村学校教师待遇(新教师跟岗带培除外),但连续时间不得超过一学年。所需经费由市财政予以保障。

(五)优化学校岗位设置管理制度。

1.核定岗位总量。按照《省人社厅、教育厅关于印发〈江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理实施意见〉的通知》(苏人社发〔2017427号)精神,建立中小学专业技术人员、管理人员(职员)和工勤技能人员岗位设置管理“总量控制、动态管理”机制。人社局会同教育局,根据各学段岗位设置结构比例指导标准和核定的全市教职工编制总量,结合教职工现状和教育事业发展需要,综合确定各级各类岗位总量,实行总量控制。

2.统筹岗位使用。教育局在核定的各学段岗位设置类别与比例、等级与比例的总量内,健全中小学岗位设置动态调整机制,根据教职工工作岗位数及师资结构等情况,统筹分配各校各级各类岗位总数及比例。

3.完善岗位竞聘。学校依据教育行政部门核定的各级各类岗位设置总量,按照任职条件,结合工作量、工作业绩等综合因素,优化完善岗位竞聘方案,开展对应类别及层级的岗位竞聘。同时,按照《关于做好全市乡村教师职称评审工作的有关意见》(锡人社发〔2017235号)精神,在乡村学校连续任教满一定年限且取得相应职称的教师,聘任对应专业技术岗位等级可超岗位数聘用。转聘至教辅后勤岗位上的专任教师,不再晋升教师系列专业技术职称。

(六)完善中小学绩效工资分配制度。

1.总量核定。市人社局依据政策规定每年动态核定全市教职工绩效工资总量。市教育局根据每年核定的各校岗位(特指工作岗位)数、实际在编在岗数、学校办学水平等因素综合核定各校奖励性绩效工资总量。超岗学校人均奖励性绩效工资适度核减,缺岗学校人均奖励性绩效工资适度核增,并逐步过渡到按核定岗位数拨付奖励性绩效工资总额。

2.分配办法。各校对教师(职工)师德师风(社会公德)、敬业态度、教学常规(过程管理)、工作实绩、教育教学工作量等进行考核后,发放奖励性绩效工资;并加大教育教学工作量的考核权重,重点向一线教师、满负荷甚至超负荷工作量教师、班主任倾斜。

(七)完善教师退出机制。

1.健全教师评价机制。建立以师德、能力、业绩、贡献为核心,学校、教师、学生、家长和社会多方参与,平时考核与学期考核、定量考核与定性考核相结合的教师评价机制。评价结果作为学校聘用的重要依据。

2.建立教师退出机制。建立以工作岗位与专技岗位考核为核心的教师退出机制,对能力水平与所聘岗位任职条件不匹配,不能胜任岗位职责的教师,由学校予以低聘或转岗;对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员,由学校予以转岗或待岗;对于不同意调整其工作岗位、调整到新工作岗位后考核仍不合格、待岗时间满12个月仍未聘的人员,由学校予以解聘;对有严重失德行为、社会影响恶劣或违法乱纪的,按有关规定由市教师管理服务中心予以严肃处理直至解除聘用合同。

(八)完善教职工合法权益保障机制。

1.建立权益保障平台。事关教职工权益的各项决策与方案,须经教职工代表大会或全体教职工会议审议通过后实施。对聘用和考核结果,应及时告知每位教职工,充分保障教职工的参与权和监督权。学校在作出解聘处理决定前,应当听取教职工的陈述和申辩,最终作出解聘决定的,应通知工会并报主管部门备案后实施,同时提供事实依据和说明。

2.畅通权益保障渠道。市人社局、市教育局要完善人事争议仲裁制度和教职工维权服务机制,让教职工有充分、畅通的诉求渠道。对学校违背政策和程序的聘用行为,要及时纠正,严肃处理。

六、工作步骤

根据“稳妥推进,逐步完善,由浅入深”的原则,为保证中小学教师县管校聘管理体制改革健康、规范地推进,实行项目分类实施。

(一)2018年度,进一步加强并改进中小学绩效工资分配办法。

(二)2018年秋季学期起,全市各级各类学校实施聘用管理,加强岗位考核及退出机制。

(三)2018年秋季学期起,进一步修订完善岗位设置管理意见。

(四)2019年秋期学期起,优化、完善并实施义务教育学校教师轮岗交流制度。

七、保障措施

(一)加强领导。中小学教师县管校聘管理体制改革工作实行市级统筹、以教育局为主的工作机制。建立由市政府分管领导任组长,编制、人社、财政、教育等部门负责同志为成员的联席会议领导小组,负责统筹指导工作推进、研究解决改革工作重大事项。各校应成立县管校聘工作领导小组,有效实施县管校聘管理体制改革。

(二)明确分工。市编办按照中央、省、市相关规定和标准,依据全市教育发展、学生数量和结构变化情况,定期对全市教职工的人员编制总额进行核定和管理。市人社局负责对全市教育事业单位岗位设置方案、聘用合同及退出机制的指导与审核,并根据教师需求计划,会同教育局负责全市教师招聘、引进等。市财政局落实经费保障政策,统筹、安排相关经费,全力保障县管校聘工作的实施。市教育局全面负责县管校聘各类具体方案的制订与实施,统筹全市师资优质均衡配置的规划和管理。

(三)营造氛围。中小学教师县管校聘人事管理制度改革工作政策性强,涉及广大教师的切身利益。要大力宣传,通过召开座谈会、工作培训会等途径,切实形成推进改革工作的共识;要注重总结,对改革过程中创造的经验、取得的成果及时进行宣传;要及时掌握舆情动态,营造重视、支持教师人事制度改革的良好氛围。

(四)严肃纪律。各有关部门要认真研究相关政策,规范操作程序,注重公开透明,加强过程管理。要严格遵守纪律,一经发现违规违纪行为要及时制止和纠正,情节严重的予以严肃处理。

 

 

宜兴市人民政府办公室

                           2018626


发表评论 共有条评论
用户名: 密码:
验证码: 匿名发表
  • 欢迎社会广大师生来校参观指导
  • 地址:宜兴市宜城街道学前路18号 邮编:214200 电话:0510-87903128
  • 版权所有©2015-2020 宜兴市城中实验小学 网站备案编号:苏ICP备16025203 技术支持:信息技术组